近日，北京、杭州、上海等地的全部或部分地區(qū)開始要求核酸檢測常態(tài)化。在常態(tài)化核酸檢測之下，政府如何向企業(yè)采購？財政資金需要承擔(dān)多少費用？我們以北京為例算了一筆賬。
一個月或?qū)a(chǎn)生近3億元市場需求
天達(dá)共和律師事務(wù)所合伙人、律師錢宙在接受中新經(jīng)緯采訪時表示，常態(tài)化核酸檢測服務(wù)項目的采購方往往是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，按照法律規(guī)定，如果上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，適用《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定。同時，政府采購不一定要公開招標(biāo)，只有服務(wù)項目金額達(dá)到200萬元以上的，才必須采用公開招標(biāo)方式。
據(jù)了解，自5月3日起，北京市新型冠狀病毒核酸單樣本檢測價格由每次24.9元降低至19.7元，同時，按照北京市衛(wèi)健部門技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)實施混合檢測時，每樣本檢測價格統(tǒng)一不高于3.4元。
同時，該價格為最高政府指導(dǎo)價，檢測機(jī)構(gòu)不得上浮，但可根據(jù)自身情況下浮調(diào)整，下浮幅度不限。北京市醫(yī)療保障局副局長、新聞發(fā)言人杜鑫2日在發(fā)布會上表示，“此價格作為政府與檢測機(jī)構(gòu)間的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)使用”。
據(jù)《北京市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2021年末，北京常住人口2188.6萬人。中新經(jīng)緯按該人口數(shù)量統(tǒng)計，如果按照10：1混采、一周測一次，北京需要每天至少32萬管的核酸檢測能力；按照10個樣本混合檢測的每樣本單價最高限價3.4元，北京一個月因常態(tài)化核酸檢測所須支出約為2.98億元，按照單樣本檢測價格19.7元估算，北京兩個月因常態(tài)化核酸檢測所須支出達(dá)到約17.25億元。
據(jù)悉，自5月3日起，北京市核酸檢測對市民免費，所需費用由財政資金和醫(yī)保基金共同負(fù)擔(dān)。
是否有助于平衡經(jīng)濟(jì)成本？
常態(tài)化核酸檢測能否最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響？
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平近日在接受媒體采訪時表示，“這是目前應(yīng)對奧密克戎綜合性、中長期社會成本最小的防疫方式。”高盛研究部亦指出，在大型城市出資實行市民常態(tài)化檢測可能成為確保生產(chǎn)與消費持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效措施，有望對經(jīng)濟(jì)帶來更為顯著且更全面的積極影響。
曹和平在接受媒體采訪時也表示，積極應(yīng)對疫情，客觀上為一部分新經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)會，數(shù)字和醫(yī)療等抗疫措施帶來的新經(jīng)濟(jì)能夠帶回0.2-0.3百分點的增量。
據(jù)東吳證券研究所宏觀團(tuán)隊公眾號“川閱全球宏觀”的研報，出現(xiàn)疫情時不進(jìn)行常態(tài)化核酸檢測的機(jī)會成本是封控的經(jīng)濟(jì)損失。“假定每個月實施兩周全面封控的城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)于上海的經(jīng)濟(jì)體量(2021年GDP為4.32萬億)，由于奧密克戎的高傳染性，假設(shè)平均每月實施局部封鎖的城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模約占GDP的20%(4月這一數(shù)值超過40%)。則一個月封城兩周的經(jīng)濟(jì)成本為1568億元。”
研報指出，如果未來中國所有的一線和二線城市(2021年人口為5.05億)都實施常態(tài)化核酸檢測，則每個月常態(tài)化核酸的費用上限為1212億元，約合1.45萬億元/年。因此，至少在成本方面，大規(guī)模常態(tài)化核酸檢測的防控措施可能要優(yōu)于定點式、高強(qiáng)度的封控措施。
另外，研報也表示，大規(guī)模(免費)核酸可能需要額外的財政工具來支持。
